Regeringen har aktiveret den juridiske mekanisme, som den bruger til at søge for effektivt at beskytte stigningen i den tværfaglige mindsteløn (SMI) og at lukke døren for en udbredt praksis inden for lønninger: kompensation for denne stigning med visse bonusser og løntillæg. Foranstaltningen implementeres gennem et kongeligt dekret, der gennemfører det europæiske direktiv om tilstrækkelige mindstelønninger, og som allerede er i offentlig høringsfase.
Med dette skridt har Arbejdsministeriet, ledet af Yolanda Díaz, til hensigt, at mindstelønnen skal fungere som en den reelle, uforanderlige og synlige bundløn på lønningslisten, hvortil de forskellige tillæg tilføjes, uden at disse, bortset fra meget begrænsede undtagelser, kan bruges til at "udvande" de årlige forhøjelser, som Direktionen har besluttet.
Et kongeligt dekret om at beskytte mindstelønnen mod absorption af bonusser
Det nye kongelige dekret udbygger artikel 27 i arbejdstagerloven og specificerer, hvordan det europæiske direktiv (EU) 2022/2041 om mindsteløn skal anvendes i Spanien. Kernen i reformen involverer drastisk begrænse virksomheders mulighed for at udligne og absorbere minimumslønstigningen med løntillæg, en rute, der indtil nu havde gjort det muligt delvist at omgå minimumsopskrivningerne.
Arbejdsministeriet havde allerede annonceret denne reform inden for rammerne af aftalen med UGT og CCOO om en forhøjelse af mindstelønnen med 3,1 % i 2026, hvilket bringer den op på 1.221 euro om måneden i 14 betalingerFagforeningerne betingede deres støtte af, at regeringen lovmæssigt garanterede, at Forbedringerne af mindstelønnen kunne ikke opvejes af bonusser og tillæg.således at dette beløb ville blive konsolideret som et solidt grundlag, som resten af vederlaget kunne bygges på.
Indtil nu, når medarbejderens samlede løn - inklusive grundløn og bonusser - oversteg det lovlige minimum på årsbasis, kunne virksomheden forstå Stigningen i mindstelønnen blev udlignet uden behov for at hæve grundlønnen.Med den nye regulering er denne logik omvendt: Minimumslønnen skal udbetales som et garanteret minimumsbeløb, og der lægges tillæg oveni.
Arbejdsgiverforeningen har vist stærk modstand mod denne ændring, da forbuddet mod at absorbere en stor del af tillæggene vil øge lønomkostningerne betydeligtBeskæftigelsesministeriet påpeger dog, at reformen imødekommer en europæisk forpligtelse og forpligtelser, der allerede er indgået i de seneste lønaftaler med fagforeninger.
Hvilke bonusser kan ikke længere bruges til at dække mindstelønnen?
Den tekst, der er indsendt til offentlig høring, beskriver i detaljer, hvilke elementer der er udelukket fra beregningen af kompensation og absorption af mindstelønnen. Ved verificering af, om mindstelønnen er nået på fuld tid, årligt, En række løntillæg, der er meget almindelige i kollektive overenskomster, kan ikke "tælles med".
På den ene side er alle bonusser knyttet til de vilkår, hvorunder arbejdet udføres, udelukket, dvs. nat, toksicitet, anstrengelse, fare, skifteholdsarbejde eller tilgængelighedDisse tillæg kompenserer for specifikke omstændigheder ved stillingen og skal med den nye regulering altid betales separat fra mindstelønnen.
Tillæg knyttet til arbejdstagerens personlige karakteristika, såsom anciennitet, uddannelse eller bopælIdeen er, at faglig udvikling, anciennitet eller det sted, hvor aktiviteten udføres, ikke kan bruges som forhandlingskort til at dække stigningen i den lovbestemte mindsteløn.
Ligeledes forbyder dekretet brugen af begreber relateret til arbejdets mængde eller kvalitet som kompensation for mindstelønnen: incitamenter, produktivitetsbonusser eller provisionerBlandt andet. Da de er knyttet til præstationer eller resultater, skal de i alt beløbe sig til mere end mindstelønnen og kan ikke bruges til at bevise det.
Listen er fuldendt med det tilbehør, hvis ikke-kompensationsberettiget karakter er udtrykkeligt fastlagt i kollektive overenskomsterHvis kollektive forhandlinger allerede fastsætter, at en bestemt bonus ikke kan absorberes, respekterer og styrker dekretet denne beskyttelse.
Ministeriet minder desuden om, at ikke-lønmæssige betalinger, såsom godtgørelser eller kilometergodtgørelseDe har aldrig kunnet bruges til at dække mindstelønnen, og nu er dette forbud eksplicit angivet i den nye forordning for at undgå enhver fortolkningstvivl.
Hvordan vil lønningerne blive struktureret efter reformen?
Med disse begrænsninger omorganiseres lønordningen: mindstelønnen bliver en grundbeløb, der skal betales fuldt ud, hvortil de vil tilføje Løntillæg fastsat ved lov, kollektive overenskomster eller individuelle kontrakter. Med andre ord ophører mindstelønnen med at være en "global" reference i den samlede lønsum og bliver en ikke-forhandlingsbar bund.
I praksis betyder det, at mange arbejdstagere, der indtil nu har set Deres bonusser blev absorberet, da mindstelønnen steg. De vil kunne se stigningen i deres lønsedler tydeligere, da disse poster vil blive lagt oveni i stedet for at blive brugt til at verificere stigningen. Arbejdsministeriet anerkender, at selv personer med lønninger, der allerede er over mindstelønnen, kunne drage fordel, hvis de tidligere havde modtaget kompensation for bonusser, der nu er udelukket fra beregningen.
Dekretet præciserer også, at Generelle regler for kompensation og absorption finder kun anvendelse i mangel af bestemmelser i kollektive forhandlinger.Med andre ord, hvis en aftale præcist definerer, hvordan hvert tillæg fungerer, kan den indføre nuancer, forudsat at funktionen af hver bonus er klart identificeret, og de grænser, der er fastsat i direktivet og loven, overholdes.
På denne måde gives en relevant rolle til arbejdstagernes juridiske repræsentation, som vil have flere værktøjer til rådighed til at presse på for forbedringer i de lavere lønklasser og beskytte de tillæg, de anser for at være strategiske i lønstrukturen i deres sektor eller virksomhed.
Forventet økonomisk indvirkning på virksomheder og arbejdstagere
Arbejdsministeriet har ledsaget udkastet til kongelig anordning med en økonomisk konsekvensanalyse. Ministeriets beregninger anslår, at ca. 2,5 millioner arbejdstagere kunne drage fordel af den nye regulering af mindstelønnen, som også kan påvirke dem, der modtager mindsteløn, med en gennemsnitlig bruttolønstigning, afhængigt af scenariet, på mellem 3,5 % og 8,5 %.
Omregnet til årlige tal ville stigningen i lønudgifterne ligge inden for et interval på 1.100 og 2.800 millioner euroHvis der til denne stigning lægges de sociale sikringsbidrag, som virksomheden har betalt - hvilket ministeriet anslår til omkring 32% - De samlede meromkostninger for virksomhederne kan være mellem 1.500 og 3.800 milliarder euro om året..
Arbejdet præciserer dog, at tallene er en "vejledende interval for maksimal effekt"Med andre ord inkorporerer de ikke mulige justeringer som følge af kollektive forhandlinger eller fremtidige ændringer i den måde, virksomheder udformer deres aflønningssystemer på, hvilket kunne medføre ændringer for at tilpasse sig den nye ramme.
Som svar på advarsler fra virksomheder fastholder ministeriet, at økonomien har tilstrækkelig kapacitet til at absorbere denne omkostningsstigning. Dette baseres på data fra Observatoriet for forretningsmarginer hos Banco de Spain og Skattevæsenet, hvilket afspejler historisk høje marginniveauer i virksomheder af alle størrelser.
Ifølge Beskæftigelsesministeriet burde denne situation muliggøre implementering af reformen uden en væsentlig forværring af aktiviteten, samtidig med at den potentielt favoriserer en større dynamik i husholdningernes forbrug og BNPefter de effekter, der er observeret efter stigningerne i mindstelønnen i de seneste år.
Kollektive forhandlinger får større betydning
Gennemførelsen af det europæiske direktiv er ikke begrænset til en omdefinering af mindstelønnens og bonussernes rolle; det fremmer også en ændring i den måde, hvorpå kollektive lønforhandlinger forstås. Det kongelige dekret fastslår, at Arbejdsministeriet skal beregn den kollektive overenskomstdækningsgrad hvert år i Spanien.
Hvis denne sats skulle falde til under 80 %, skulle arbejdsministeren godkende det ved ministeriel bekendtgørelse og efter høring af de mest repræsentative fagforeninger og arbejdsgiverforeninger. en handlingsplan med en tidsplan og konkrete tiltag gradvist at øge dækningen. Denne plan skal derefter meddeles Europa-Kommissionen og gennemgås mindst hvert femte år.
Teksten indfører også yderligere forpligtelser til gennemsigtighed og økonomisk information i forhandlingsprocesserI selskabsaftaler eller aftaler på lavere niveau, såvel som i aftaler mellem grupper eller flere selskaber, skal selskaberne mindst 15 dage før forhandlingsudvalgets første møde indsende opdateret dokumentation vedrørende balancen, resultatopgørelsen, rapporten og, i tilfælde af kapitalselskaber, de dokumenter, der stilles til rådighed for partnerne.
I sektoraftaler er fagforenings- og arbejdsgiverrepræsentanterne De kan kontakte de relevante myndigheder for at indhente aggregerede data Vedrørende omsætning, personaleudgifter, bruttoavancer eller økonomiske resultater i den sektor, der er omfattet af aftalen. Selvom manglende indsendelse af disse oplysninger ikke i sig selv blokerer for starten eller fortsættelsen af forhandlinger, er det et centralt element for at sikre, at lønaftaler er baseret på verificerbare data.
Samtidig er muligheden for kollektive forhandlinger fortsat gældende. regulerer i detaljer reglerne for kompensation og absorptionFastlæggelse, supplement for supplement, af deres funktionsmåde, altid inden for de rammer, der er fastsat i den grundlæggende lovgivning, og med respekt for de grænser, der er fastsat i den nye forordning om SMI.
SMI-ekspertudvalget bliver et permanent organ
En anden søjle i reformen er konsolideringen af Rådgivende udvalg for analyse af den tværfaglige mindsteløn, kendt som ekspertudvalget eller ekspertkommissionen, som indtil nu havde fungeret de facto, og som nu har et lovgivningsmæssigt rammeværk og en stabil karakter som et kollegialt rådgivende organ for regeringen.
Loven fastslår, at for at fastsætte mindstelønnen hvert år eller revidere den hver sjette måned, hvis inflationsprognoserne ikke opfyldes, skal den udøvende magt anmode om en obligatorisk rapport fra denne KommissionDenne rapport skal sendes til fagforeninger og arbejdsgiverorganisationer mindst 15 dage før den formelle høring, der er fastsat i arbejdstagerloven.
Det kongelige dekret definerer også sammensætningen af dette organ. Præsidentposten varetages af Secretaría de Estado de Trabajo, som vil have et sekretariat og flere medlemmer: et udpeget af Arbejdsministeriet selv, et andet af Økonomiministeriet, et andet af Finansministeriet, to foreslået af de mest repræsentative fagforeninger (CCOO og UGT) og to foreslået af de mest repræsentative arbejdsgiverforeninger (CEOE og Cepyme). fem yderligere medlemmer udpeget af Arbejdsministeriet blandt eksperter af anerkendt prestige i sager vedrørende mindstelønnen.
Blandt sine funktioner skal Kommissionen hvert år udarbejde en forslag om fastsættelse af mindstelønnen og analysere, om det resulterende niveau opfylder målet om at være omkring 60 % af gennemsnitlig nettoløn, i overensstemmelse med den europæiske socialpagt og selve det europæiske mindstelønsdirektiv.
Dette organ skal udstede mindst én årsrapport eller en halvårsrapport, når en gennemgang er nødvendig, og kan tage hensyn til alle de indikatorer, du finder passendesamt anmoder om samarbejde fra offentlige forvaltninger og offentlige enheder, der kan levere relevante økonomiske oplysninger.
Behandlingsstatus og næste trin
Trods omfanget af de ændringer, den indfører, er reformen endnu ikke endelig. Det kongelige dekret, der gennemfører det europæiske direktiv, er i øjeblikket under gennemgang. i hørings- og offentlig informationsfasenså borgere, virksomheder, fagforeninger og alle interesserede organisationer kan indsende klager indtil den 20. marts.
Når fristen er udløbet, skal Beskæftigelsesministeriet analyser de modtagne bidrag og vurder mulige justeringer i teksten. Derefter skal forordningen forelægges Statsrådet til udtalelse, som vil verificere dens lovlighed, og gå gennem regeringens delegerede kommission for økonomiske anliggender, hvor økonomiministeriet spiller en relevant rolle.
Hvis det består disse filtre, vil udkastet til kongeligt dekret blive forelagt for Ministerrådet til godkendelseEfter offentliggørelsen i den officielle statstidende (BOE) træder forordningen i kraft 20 dage efter offentliggørelsen, med den eneste undtagelse af retten til sektoroplysninger i artikel 6.2.b, som aktiveres senere, når den specifikke lovgivningsmæssige udvikling er godkendt.
Kort sagt går regeringen videre med en gennemgribende omlægning af mindstelønnens rolle i den spanske lønstruktur med det formål at sikre, at stigningen i mindstelønnen reelt afspejles i lønsedler og ikke opvejes af absorption af bonusser. Samtidig styrker den kollektive forhandlinger, konsoliderer ekspertkommissionen og etablerer en ramme for gennemsigtighed og økonomisk information og skaber dermed et system, hvor Minimumslønnen sigter mod at blive en reel og effektiv bundgrænse for millioner af arbejdende mennesker..
