I dag er prioriteten ikke længere blot at bygge nye kraftværker, men tilpasse, styrke og digitalisere netværket så den er i stand til at integrere vedvarende produktion, nyt stort industrielt forbrug, ladestandere til elbiler, datacentre og samtidig garantere forsyningssikkerhed, servicekvalitet og konkurrencedygtige priser for husholdninger og virksomheder.
Et elektrisk system designet til en anden tid
De klassiske modeller af elektricitetstransport og -distribution De blev planlagt for årtier siden med henblik på en relativt forudsigelig vækst og et energimix domineret af store konventionelle kraftværker. I lang tid fungerede de godt, men situationen har ændret sig fuldstændigt med den massive tilstrømning af vedvarende energi og nye anvendelser af elektricitet.
Planlægning af transportnetværk i Spanien udføres generelt i flerårige horisonter (udviklingsplaner, der dækker perioder på seks år), hvilket gav mening på det tidspunkt. Men selvom netværkene udvikler sig langsomt, er Teknologiske fremskridt (Digitalisering, lagring, efterspørgselsstyring, distribueret generation) bevæger sig "med lysets hastighed" og gør klassiske planlægningsplaner forældede.
Derudover har vi at gøre med netværk, hvor Generations- og forbrugsmønstre ændrer sig Energi tilføres hurtigt og distribueret, og der opstår adskillige forbigående og tilfældige fænomener, som er vanskelige at forudse med traditionelle modeller. Dette nødvendiggør en gentænkning af, hvordan både transmissions- og distributionsnetværk designes, drives og udbygges.
I denne nye kontekst er behovet for at prioritér optimering af eksisterende infrastruktur, før ny infrastruktur bygges, med inkorporering af avancerede overvågnings-, kontrol- og dataanalysesystemer. Netværksdigitalisering er ikke længere et "ekstra", men et centralt element i planlægningen.
Samtidig er det sociale og økonomiske pres tydeligt: ​​alle produktive aktiviteter og en stor del af dagligdagen kræver mere strøm, helst 100% vedvarendeMen med fuld forsyningsgaranti og til en konkurrencedygtig pris. Netværket skal være den stille støtte, der gør denne overgang mulig uden afbrydelser.
Energiomstilling: mere vedvarende energi, lagring og fleksibilitet
Det elektriske system er i gang med en proces strukturel transformation hvor modne teknologier sameksisterer med nye vedvarende løsninger og energilagringsenheder. Målet er at dekarbonisere økonomien, elektrificere forbruget og samtidig opretholde systemstabilitet.
Blandt de vigtigste værktøjer i denne nye fase er følgende: reversible vandkraftværker (pumpning), i stand til at lagre store mængder energi, når der er overskud af vedvarende energi, og frigive den, når der er mangel; fysiske batterier, både på netværksniveau og i industrielle og private faciliteter; og forbrugernes voksende evne til at tilbyde fleksibilitet ved at modulere deres efterspørgsel.
Opkaldet aktiv efterspørgselsstyring Dette vil give husholdninger, SMV'er og industrier mulighed for at tilpasse deres forbrug til perioder med større tilgængelighed eller lavere priser på vedvarende energi, hvilket reducerer spidsbelastningen og bidrager til at afbalancere systemet. Denne tilgang kræver intelligente net og veludformede markedssignaler og prismekanismer.
Vi må ikke glemme, at vi taler om store elektriske infrastrukturermed betydelig teknisk kompleksitet og en høj territorial og miljømæssig påvirkning. Dens design, dimensionering og udførelse kræver meget specifikke profiler: el- og energiingeniører, dataanalysespecialister, miljøeksperter og professionelle inden for social kommunikation for at håndtere forholdet til det omgivende samfund.
Forskellige undersøgelser, såsom dem udført af erhvervsorganisationer i sektoren, bekræfter dog en mangel på kvalificerede teknikere og kvalifikationer, der er tilpasset disse nye behov. Denne mangel på talent kan blive en alvorlig hindring for det tempo, som energiomstillingen kræver.
Elplanlægning i Spanien: juridisk ramme og proces
Planlægningen af elektrisk infrastruktur I Spanien er det stærkt reguleret. Lov nr. 24/2013 om elsektoren definerer i artikel 4 proceduren for udarbejdelse af planen og for ændring eller tilpasning af den, når det er nødvendigt.
Denne plan har to hoveddele. På den ene side en del vejledendeDette fastsætter målscenarierne for produktion og efterspørgsel på nationalt niveau i overensstemmelse med europæiske og internationale forpligtelser inden for energi og klima. Denne komponent er nedfældet i den integrerede nationale energi- og klimaplan (PNIEC), der fungerer som et strategisk kompas for energipolitikken.
På den anden side er der en del bindende som fokuserer på udviklingen af ​​eltransmissionsnettet. Det er underlagt generelle principper fastsat i kongeligt dekret 1955/2000 og af de vejledende principper, der er fastsat i den ministerielle bekendtgørelse, der implementerer hver ny plan.
Planlægning af transportnetværk er en proces åben og reguleret Den dækker en periode på seks år. Den udarbejdes af regeringen med deltagelse af de selvstyrende regioner, og dens godkendelse kræver en rapport fra den nationale kommission for markeder og konkurrence (CNMC) og en offentlig høringsproces. Før Ministerrådet godkender den, sendes den til Deputeretkongressen.
Det grundlæggende mål med denne plan er at fastlægge udviklingsbehov af nettet for at garantere forsyningssikkerheden, muliggøre tilslutning af ny produktion (især vedvarende energi), imødekomme nyt forbrug, øge effektiviteten ved at reducere tab og tekniske begrænsninger, løse overbelastningsproblemer og planlægge både internationale sammenkoblinger og forbindelser med områder uden for halvøerne.
Udviklingscyklus og revisioner af netværksplaner
Processen begynder med offentliggørelsen i Bank of England af en ministeriel bekendtgørelse fra Ministeriet for Økologisk Transition og Demografisk Udfordring (MITERD), som giver interesserede parter en periode på tre måneder til at indsende deres forslag til udvikling af transportnetværket.
Derfra udfører systemoperatøren og transportnetværksforvalteren tekniske studier om nødvendigt og udarbejder et indledende forslag inden for højst seks måneder. Dette forslag sendes til ministeriet, forelægges CNMC til høring, og der åbnes en offentlig høringsproces i mindst en måned.
Efter at have analyseret CNMC-rapporten og de modtagne påstande videresender MITERD al dokumentation til operatøren, således at den inden for en periode på maksimalt to måneder kan udarbejde en nyt udviklingsforslagBaseret på dette har ministeriet fire måneder til at udarbejde den endelige plan, igen med en forudgående rapport fra CNMC, og indsende den til regeringen til godkendelse.
Parallelt skal planen gennemgå proceduren for Strategisk miljøvurdering reguleret i lov 21/2013, som indfører endnu et lag af revision for at sikre, at nye infrastrukturer opfylder miljø- og bæredygtighedskriterier.
Lov nr. 24/2013 giver to måder at evaluere netværkets udvikling på. På den ene side kan ekstraordinære foranstaltninger godkendes, specifikke ændringer efter aftale med Ministerrådet, hvis visse omstændigheder opstår: forekomsten af ​​uforudsete begivenheder, der påvirker forsyningssikkerheden, nye forsyninger, der kun kan tilsluttes transportnettet, hensyn til økonomisk effektivitet eller kritiske faciliteter for energiomstillingen, der ikke er forudset i den nuværende plan.
På den anden side er tilpasninger af karakterer tilladt tekniker For at implementere planerne, som er godkendt ved ministeriel bekendtgørelse, justerer disse tilpasninger detaljer i anlæggenes layout, teknologi eller konfiguration uden at ændre planlægningens hovedakser.
Det er stadig gældende i dag Udviklingsplan for transportnetværket 2021-2026Denne plan har allerede gennemgået flere specifikke ændringer. Derudover er der arbejdet i gang med den nye plan for 2025-2030, som har til formål at mobilisere en meget betydelig mængde investeringer i denne energiomstillingsfase.
Økonomisk bæredygtighed, investeringsgrænser og aflønning
Elplanlægning er underlagt princippet om økonomisk og finansiel bæredygtighed af systemet, som fastsat i lov 24/2013. Det betyder, at omkostningerne ved de faciliteter, der er planlagt i planen (primært vederlag til transportvirksomheder for opførelse, drift og vedligeholdelse af nettene) skal dækkes af de adgangsafgifter, der betales af forbrugerne, og af de gebyrer, der er forbundet med energieksport til lande uden for EU.
Investeringsvolumenet for de foranstaltninger, der er omfattet af planen, og som er berettigede til at blive finansieret af disse vejafgifter, er underlagt en maksimal grænseKongeligt dekret 1047/2013 fastsætter i øjeblikket dette loft til 0,065 % af det nominelle BNP for transportaktivitet. Investeringer bestemt til internationale sammenkoblinger med lande i det europæiske indre marked er ikke inkluderet i denne grænse.
Denne kompensationsramme er nøglen, fordi den betinger investorernes appetit: uden en tilstrækkelig retssikkerhed Og uden en aflønningsordning, der giver mulighed for at inddrive investeringen inden for rimelige tidsrammer, har virksomhederne ringe incitament til at fremskynde etableringen af ​​ny infrastruktur.
I de senere år er der opstået en intens debat om niveau af løn Velegnet til nettene. CNMC har foreslået en sats på omkring 6,5 %, hvilket er højere end de tidligere 5,58 %, men lavere end de 7,5 %, som sektoren kræver. Denne forskel afspejler tovtrækkeriet mellem at sikre, at nettene udvikler sig i det nødvendige tempo, og at undgå for store påvirkninger på elregningerne, da forbrugerne betaler for disse infrastrukturer gennem vejafgifter.
Elselskaber har advaret om, at hvis reguleret rentabilitet ikke er attraktiv nok, kan de omdirigere investeringer mod andre markeder med mere gunstige rammer, mens regeringen stræber efter at opnå en balance mellem netudvikling og beskyttelse af slutforbrugerne.
Nye regeringstiltag: styrkelse af netværk og fremskyndede investeringer
Stillet over for den voksende flaskehals i elnetværket I Spanien har regeringen udstedt et kongeligt dekret om hasteforanstaltninger for at styrke systemet. Denne regulering ledsages af en ny plan for højspændingsnettet, der sigter mod at mobilisere omkring 13.500 milliarder euro inden 2030, et hidtil uset tal på dette område.
En af de mest relevante ændringer er Opjustering af investeringsgrænser i netværk. Indtil nu har grænsen været sat til 0,13 % af BNP for distribution og 0,065 % for transport. Ministeriets idé er at hæve disse tærskler til omkring 62 % inden 2030 midlertidigt med det formål at frigøre projekter og afhjælpe mætning.
Dekretet imødekommer en langvarig efterspørgsel fra sektoren: den såkaldte forudseende investeringerDette er handlinger, der foregriber den faktiske efterspørgsel for at forhindre, at en enkelt industriel forbruger skal bære hele omkostningerne ved en kapacitetsudvidelse i et mættet område.
Fra nu af, og under visse betingelser, vil disse investeringer kunne at tilskrive planlægning på forhånd, forudsat at de overholder klare og gennemsigtige kriterier. Under alle omstændigheder må disse foregribende foranstaltninger ikke overstige 15 % af den yderligere investeringsmargin, der er tildelt virksomheder.
Som modstykke til denne bredere margen styrker regeringen kontrolmekanismerDe største distributions- og transportselskaber skal offentliggøre detaljer om deres investeringsplaner, begrunde deres beslutninger om adgang (hvorfor én forbruger er tilsluttet og ikke en anden) og indsende deres handlinger til revision for at forklare forskellene mellem planlagte og faktiske investeringer.
Ministeriel kontrol, arbejdsgruppe og netværksrobusthed
Denne nye ramme giver den udøvende magt en mere aktiv rolle i overvågning af kritisk infrastruktur hvilket har vist sig at være nøglen til landets industrielle fremtid. Ministeren og energiministeren har understreget behovet for at forhindre spekulation med adgangstilladelser og prioritere projekter med den største reelle indvirkning på territoriet.
Med det formål blev oprettelsen af ​​en arbejdsgruppe For at optimere netværkskapaciteten vil repræsentanter fra ministeriet, større elselskaber og CNMC deltage. Dette forum vil forsøge at koordinere regulatoriske beslutninger, forretningsinvesteringsplaner og systembehov bedre.
Samtidig har Ministerrådet godkendt en liste over specifikke handlinger at styrke transportnetværkets modstandsdygtighed, som er indarbejdet som en ny specifik ændring af planen for 2021-2026. Der er tale om omkring 65 tiltag, der har til formål at forbedre spændingsregulering, stabilitet mod svingninger og generelt at forstærke systemet både på halvøen og på De Kanariske Øer og Balearerne.
Disse investeringer omfatter inkorporering af avancerede værktøjer i netværket (reaktiv kompensation, stabilitetsenheder, automatisering osv.), der muliggør bedre styring af energistrømme, reducerer risikoen for strømafbrydelser og tilpasser sig en stadig mere vedvarende og decentraliseret blanding.
Den underliggende logik er klar: i et system med mere intermitterende produktion og mere kritisk elforbrug, netværkets robusthed Det ophører med at være "rart at have" og bliver en politisk og økonomisk prioritet.
Adgangskollaps, mætning af forbindelsespunkter og forsinkelser
Selvom den officielle diskurs insisterer på, at Spanien oplever en stor investeringsmulighed I forbindelse med elektrificering og vedvarende energi er den nuværende realitet, at infrastrukturen ikke er vokset i samme tempo som efterspørgslen. Resultatet er en betydelig efterslæbning af projekter.
Siden 2020 er der blevet allokeret mere end 43 GW kapacitet til industriel brug, datacentre og ladestandere – et tal svarende til landets historiske spidsbelastning (omkring 45 GW). Distributions- og transmissionsnettet er dog ikke blevet forstærket i samme tempo, hvilket har ført til stigende mætning.
Branchedata tyder på, at omkring 83,4% af adgangspunkterne Distributionsnettet (mellem- og lavspænding) er allerede overbelastet. I mere end tredive provinser er der næsten ingen plads tilbage til at tilslutte nye invertere, og regioner som Baskerlandet, Andalusien, Aragonien og Cantabrien er praktisk talt overbelastede med næsten 100 % af deres allokerede kapacitet.
Desuden kan den administrative proces for at opnå adgangs- og tilslutningstilladelser blive forlænget under mere end syv år I nogle tilfælde gælder dette for store projekter, hvilket afskrækker investeringer og bringer opnåelsen af ​​dekarboniseringsmål i fare. Selv en lille eller mellemstor virksomhed (SMV), der blot ønsker at øge sin kontraktlige strøm eller få et nyt forsyningspunkt, kan bruge mellem fire og seks måneder på papirarbejde.
Dette bureaukrati er blevet en alvorlig hindring for ny industriel og energimæssig udvikling. Faktisk erkender regeringen selv, at der er en flaskehals, der truer investeringer op til 100.000 milliarder euro, hvis netværkskapaciteter og administrative procedurer ikke frigøres hurtigt.
Voksende efterspørgsel efter elektricitet og investeringsbehov i distribution
Prognoser for det næste årti peger på en kraftig stigning i elforbruget nationalt. En undersøgelse foretaget af Teknologisk Forskningsinstitut (IIT) i samarbejde med konsulentfirmaet EY, udarbejdet for el-arbejdsgiverforeningen AELEC, anslår, at forbruget kan vokse med mellem 33 % og 54 % frem til 2030 og nå op på omkring 360,8 TWh om året.
I det mest ambitiøse scenarie kunne efterspørgslen endda fordobles inden 2035, drevet af elektrificeringen af ​​industrien, den udbredte anvendelse af elbiler og spredningen af ​​datacentre og andre store, energiintensive forbrugere.
Den samme undersøgelse beskriver, at denne vækst vil have en særligt pres på mellem- og højspændingsnetværkDisse virksomheder er ansvarlige for at kanalisere elektricitet til industricentre, erhvervsparker og bymæssige knudepunkter. Distributionsnettet skal tilpasses både nye forbrugsmønstre og øget distribueret produktion (egetforbrug, energifællesskaber osv.).
For at vurdere behovene har IIT udviklet en model, der estimerer den nødvendige investering i distributionsnetværket for at forbinde nye forbrugere, erstatte gamle aktiver og fremme digitaliseringen. Dens resultater peger på behovet for at investere mellem 4.500 milliarder og 6.300 milliarder euro årligt indtil 2030, tal der rimeligt stemmer overens med de grænser, som MITECO har foreslået i udkastet til kongelig anordning fra september.
Repræsentanter fra energiintensive sektorer har udtrykt deres bekymring over nuværende begrænset netværkskapacitet og på grund af det store antal verserende adgangsanmodninger. Rapporten understreger, at hvis de nødvendige investeringer ikke foretages i tide, kan distributionsnettet blive den største flaskehals i forhold til at opfylde målene i den nationale integrerede energi- og klimaplan (PNIEC) for 2023-2030 vedrørende energiomstillingen.
Infrastrukturinvesteringer som en mulighed for investorer
Ud over de lovgivningsmæssige og tekniske aspekter, strukturelle tendenser der driver investeringer i infrastruktur (elektrificering, digitalisering, modstandsdygtighed, energisikkerhed) åbner også et attraktivt spillefelt for investorer på kapitalmarkederne.
Massive investeringsplaner, såsom programmet for Infrastrukturprojekter på 500.000 milliarder euro i TysklandFremkomsten af ​​kunstig intelligens med dens enorme behov for strøm og køleeffekt, eller nationale strategier til at styrke produktion, lagring og netværk, genererer en konstant strøm af projekter og muligheder.
I dette scenarie vil nogle investorer måske mene, at den bedste måde at drage fordel af denne bølge er at satse på cykliske og mere volatile infrastrukturaktiver (for eksempel knyttet til transport eller råmaterialer), der søger at udnytte større potentiel vækst, omend på bekostning af at påtage sig mere risiko.
Denne strategi har dog en pris: den kan udvande netop de fordele, der gør infrastruktur i en defensiv komponent af porteføljer, såsom beskyttelse mod nedadgående trends, inflationsafdækning og stabilitet i pengestrømmene.
Derudover er der en falsk dikotomi mellem kun at investere i lavvækst defensive forsyningsselskaber (traditionelle offentlige forsyningsselskaber) eller i infrastrukturselskaber med stort potentiale, men høj volatilitet. Virkeligheden i det børsnoterede infrastrukturunivers er meget rigere og mere nuanceret.
Regulerede forsyningsvirksomheder: stabil vækst, regulering og incitamenter
Investeringsuniverset i børsnoteret infrastruktur er bredt opdelt mellem virksomheder med en mere cyklisk eksponering (for eksempel transport knyttet til global handel, virksomheder knyttet til råvarer) og virksomheder med en mere stabil profil, såsom regulerede forsyningsselskaber, som repræsenterer det mest defensive segment af sektoren.
Interessant nok vil stigningen i de globale infrastrukturudgifter primært gavne denne anden gruppe, da de er regulerede elforsyningsvirksomheder Disse er kernen i de store strukturelle tendenser: elektrificering af efterspørgslen, modernisering af netværk, modstandsdygtighed og digitalisering.
Regulatorer er godt klar over, at denne vækst er afgørende for økonomien som helhed. Derfor er de incitamenter til forsyningsvirksomheder at fortsætte med at investere i ekspansion, hæve det tilladte afkast eller indarbejde yderligere incitamentsmekanismer for effektivitet og servicekvalitet.
Desuden er regeringernes forpligtelse til modernisering af netværk og systemer Dette resulterer i specifikke budgetter til elektrificering, kapacitetsforstærkninger, automatisering og robusthed i forsyningen. Nye produktionsanlæg, både vedvarende og konventionelle, skal tilsluttes nettet og kræver ofte netopgraderinger for at håndtere øget efterspørgsel og flere energiudvekslinger.
Modstandsdygtighed har fået større betydning efter episoder som Melding om strømafbrydelse i Spanien eller andre internationale hændelser. Dette har for eksempel ført til en stigning i kapacitetsbetalinger til integrerede forsyningsselskaber, som modtager yderligere kompensation for at sikre, at energi er tilgængelig, når der er behov for det, især i perioder med spidsbelastning i systemet.
Europæiske eksempler: Tyskland og reguleringsrammer med incitamenter
Tysklands tilfælde er et eksempel på, hvordan overgang til elektrificering Det kan være mere komplekst i lande med en stærk historisk afhængighed af fossile brændstoffer til termisk brug, såsom opvarmning. Der har elnettet et presserende behov for opgraderinger for at forbinde nye energikilder og styrke eksisterende forbindelser i lyset af den stigende efterspørgsel.
Denne situation vil tvinge Tyskland til investere intensivt i deres netværk i de kommende år, hvilket skaber en gunstig ramme for, at tilsynsmyndigheden kan revidere det afkast, der er tilladt for forsyningsselskaber, opad, så de har tilstrækkelige incitamenter til at foretage disse investeringer.
I andre europæiske lande, såsom Italien, Storbritannien eller Tyskland selv, inkorporerer mange lovgivningsmæssige rammer præstationsincitamenter der giver forsyningsselskaber mulighed for at opnå højere afkast end benchmarksatserne, hvis de forbedrer deres driftseffektivitet eller finansierer sig selv til en lavere pris end den rente, som tilsynsmyndigheden anvender.
I praksis betyder det, at bedre ledede virksomheder kan overskride autoriserede basisafkastselvom disse måske ikke virker særligt høje ved første øjekast. Nøglen ligger i deres evne til at udføre projekter effektivt og drage fordel af lovgivningsmæssige incitamenter.
Fra et investeringsperspektiv, med fokus på regulerede forsyningsselskaber, der De geninvesterer en betydelig del af deres pengestrøm At vokse – i stedet for blot at udbetale udbytte – kan tilbyde en meget attraktiv kombination af stabilitet, vækst og stigende indkomst over tid, uden at man skal antage den cykliske karakter af andre infrastrukturaktiver.
I dette scenarie ligger den reelle mulighed ikke udelukkende i at forfølge højere umiddelbare udbyttermen snarere i at identificere stabile virksomheder, der drager fordel af store investeringstendenser i infrastruktur, genererer tilbagevendende indtægter og bruger geninvestering som en løftestang for langsigtet værdiskabelse.
Hele økosystemet af investeringer i elektrisk infrastruktur Energisektoren omkonfigureres med et halsbrækkende tempo: mere komplekse, men mere omstillingsorienterede regulatoriske rammer, opjusteringer af investeringsgrænser, smartere og mere robuste net og en stigende elefterspørgsel drevet af elektrificering og digitalisering. Det er afgørende at forstå, hvordan disse dele hænger sammen – fra regeringsplanlægning til forsyningsincitamenter og industriens behov – for at udforme effektive politikker og gøre det muligt for virksomheder og investorer at kapitalisere på bølgen af ​​muligheder, samtidig med at systemstabilitet og forbrugerbeskyttelse sikres.
